热门搜索:
号: 003226443/201806-00107 信息分类: 部门(专家)解读
内容分类: 公民,农业、林业、水利 发文日期: 2018-06-25
发布机构: 政府办 生成日期: 2018-06-25
生效时间: 2018-06-25 09:58:44 废止时间: 五年
称: 【部门解读】:金安区建设区、乡、村三级林长制责任体系
号: 词: 林长制 政策解读

【部门解读】:金安区建设区、乡、村三级林长制责任体系

2018-06-25 09:58   文字大小:[ ]   背景色:       


     一、出台背景

     以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,深入贯彻省委、省政府和市委、市政府生态建设和林业工作的部署,紧紧围绕乡村振兴战略,加强绿色金安建设,巩固我区森林资源建设成果;落实以党政领导负责制为核心的林长责任制,建立区、乡、村三级林长制体系,突出“建、管、防、保”并举,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力、持续发展的林业保护发展责任体系。

    二、基本原则

   ()坚持生态优先、绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,加强生态保护与修复,维护生物多样性,强化资源节约集约高效利用,全面提升森林质量和效益。

   ()坚持尊重自然、分区施策。结合区域和林情特点,因地制宜、适地适树,分类保护、科学管理,解决好林业发展与保护中的突出问题,全面增强森林生态系统的稳定性和服务功能。

   ()坚持依法监督、严格考核。坚持依法治林管林,建立健全造林绿化、资源管护目标考核和责任追究制度,强化社会监督,确保林长制落地生根。

   ()坚持分级负责、党政同责。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,明确各级林长职责,强化部门协作,层层压实责任,确保一山一坡、一园一林都有专员专管、责任到人。

    三、主要目标

     从2018 年到2021 年,全区完成人工造林2 万亩,封山育林1.5 万亩,退化林修复2.5 万亩,森林覆盖率达到32%以上,林木绿化率达到36%以上;完成森林抚育35 万亩,森林总蓄积量达到260 万立方米以上;实现林业一二三产融合发展,全区林业总产值达到28 亿元,涉林农民林业综合性收入年增长10%以上;绿色长廊建设完成30 公里;林业有害生物成灾率控制在4.9‰以内,森林火灾受灾率控制在0.3‰以内,确保不发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。到2030 年全区森林资源保护管理法规制度得到进一步完善,林业治理能力和治理水平显著提高,生态产品和林产品供给能力全面增强,更好实现绿水青山与金山银山的有机统一。

     四、组织体系

    按照属地管理、分级负责的原则,全面建立区、乡、村三级林长组织体系,形成责任明确、监管有力的森林资源保护发展网格。

    ()分级设立林长

    区级设立总林长、副总林长、林长、副林长。总林长由区委、区政府主要负责同志担任,副总林长由区委、区政府分管负责同志担任;各乡镇()1 名林长和副林长,林长由区领导担任,副林长由区直部门主要负责同志担任。乡镇()设立乡级林长和副林长。林长由党政主要负责同志担任,副林长由党政分管负责同志担任。村(社区)设立村级林长和副林长。林长由村(社区)党组织书记担任,副林长由村委会(社区居委会)主任担任。国有林场设立林长和副林长,林长由国有林场主要负责同志担任,副林长由分管负责同志担任。

    ()分级建立林长会议制度

    区林长会议由区级总林长、副总林长、林长、副林长、相关成员单位主要负责同志组成,由总林长负责召集;乡、村级林长会议由本级林长负责召集。各成员单位确定1 名具体负责同志为联络员。林长会议根据实际,每年召开2 次以上,调度林长制工作进展情况。

   ()分级设立林长制办公室

   区林长制办公室设在区林业局,区林业局主要负责同志兼任办公室主任。区级林长会议成员单位联络员为办公室成员,各乡镇()要结合实际,设立林长制办公室。

    五、工作职责

    ()林长职责

区级总林长负责领导、组织全区林长制工作,承担林长制的总督导、总调度、总协调职责;区级副总林长协助总林长做好林长制的组织、协调及调度工作,督查指导各乡镇()林长制工作,督促有关成员单位履行林长制相关职责;林长负责相应区域的林长制主要目标、任务的落实,协调解决重点难点问题。乡级林长负责本乡镇()内林长制目标、任务落实工作,重点承担辖区内的林地、林木、野生动植物、湿地、城镇公园、古树名木等森林资源保护发展,以及公益林、退耕还林、重要区位水源涵养林等保护职责,落实上级部署交办的各项工作任务,对村级林长履职情况进行监督管理。村级林长负责落实本村(社区)范围内森林资源保护发展的各项措施,落实上级交办的各项工作。国有林场林长负责经营范围内森林保护与发展工作,落实上级部署交办的各项任务。

   ()林长会议职责

研究全面推行林长制工作的有关重大问题;制定林长制的总目标、主要任务;协调解决推行林长制工作中的重点难点问题;研究制定林长制相关的配套工作制度和办法;组织

开展执法监督和综合考核工作。

  六、主要任务

   ()加强林业生态保护修复

   严格公益林管护。规范公益林经营活动,严格限制公益林开发利用,确保全区公益林总量不少;制作公益林管护标志,在醒目位置设立公益林宣传牌,标明四至范围、面积、类别、保护等级、措施和责任人;落实护林员;加强保护设施建设,提高公益林御灾能力。加快低效林改造。扎实实施森林抚育项目,加强中幼林抚育,改善林木生长环境,缩短郁闭成林时间,加快提高森林效益;因地制宜封山育林,对有培育成为天然林潜力的未成林封育地、疏林地、灌木林地,纳入封山育林保护范围,制定落实保护措施;结合油茶、核桃等产业发展,实施低产低效林抚育改造和丰产培育,提升林分质量,提高林地产出率。强化森林资源保护。严格保护林地、湿地、绿化区域,制定和落实管理制度,严守生态保护红线。积极引导建设项目节约集约使用林地;禁止非法捕猎野生动物、非法采挖野生植物,强化珍稀动植物管护;开展林木良种选育,发展优良乡土树种、珍贵树种;落实古树名木挂牌和保护措施。

   ()推进城乡造林绿化

   实施增绿增效行动。实施林业重点工程,加大财力投入、整合资金,通过招商引资、培育龙头企业、鼓励全民参与、完善激励机制等方法实施造林攻坚。山区乡镇大力开展宜林地、坡耕地等植树造林;丘陵岗区乡镇,加强核桃、脆桃等经济林基地建设,发展林苗两用林造林等;畈区乡镇扎实推进林荫工程、农田路网、四旁隙地等造林绿化。大力推进城乡绿化。认真开展森林城市、森林城镇、森林村庄三项创建活动;大力实施森林长廊、林荫工程建设;深入推进“三线三边”绿化进程,广泛开展全民义务植树活动,努力提高城乡绿化质量和品位。加大宣传力度,增强公民造林、爱林、护林意识,见缝插绿,实现应绿尽绿。全面建设生态金安、美丽金安。

   ()提升森林质量和效益

    巩固提升绿化成果。深化集体林权和国有林场改革,增强林业发展活力和动力。巩固千万亩森林增长、退耕还林、森林城市建设成果。全面加强新造林保育养护,提高保存率和郁闭度,严格成熟林管理,有序规范更新,禁止改变林地性质。加快发展优势产业。引入市场机制,优化林业生产要素组合,创新林业发展模式,稳步发展第一产业,不断壮大第二产业,提升第三产业,培育油茶、核桃、脆桃、苗木、花卉等产业,发展林下经济。打造好“九十里山水画廊”和“江淮果岭”,带动大华山、大裂谷、大别山石窟、东石笋等风景区旅游发展。培育发展新型产业。因地制宜发展高效林业,大力开展林业招商引资,积极发展种植业、养殖业、采摘业,加速林业转型升级。利用森林景观、自然环境和林下产品资源,打造森林观光、森林体验、森林康养基地,因地制宜开发森林氧吧、森林旅游人家、登山等森林旅游项目。

   ()预防治理森林灾害

加强森林防火体系建设。严格落实森林防火林长负责制,健全森林防火综合治理体系,完善森林防火宣传教育、防控、责任、执法执纪、保障等五大体系建设,推行重点林区视频监控系统。实现森林防火科学化、信息化、智能化、专业化目标。加大有害生物治理力度。全面加强林业有害生物监测预警、检疫防灾和应急除治。认真落实防控责任制,充分调动各方力量,及时有效处置林业有害生物灾害,控制林业有害生物传播和扩散蔓延,最大限度地减少灾害损失。抓好种苗、木竹制品产地检疫,强化事前事后监管,确保产地检疫率达100%

    ()强化执法监督管理

完善执法队伍建设。全面加强林业执法队伍建设和执法监督,稳步推进林业综合行政执法改革。深入开展林业普法宣传教育,提高公民的守法意识,营造良好执法氛围。打击涉林违法犯罪。严厉打击非法使用林地、非法采伐林木、非法运输林木、非法占用湿地、非法捕猎野生动物、非法采挖野生植物等各类违法犯罪行为,加强对集贸市场、餐饮等经营场所及野生动物驯养繁殖场所的日常监管,严禁野生动物非法交易。