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号: 003226486/201704-00067 信息分类: 决策制度
内容分类: 公民,妇女儿童,婴幼儿,青少年,中年,老年,公告,DOC,其他,科技、教育 发文日期: 2018-09-21
发布机构: 区教育局 生成日期: 2018-09-21
生效时间: 2018-09-21 07:46:53 废止时间: 五年
称: 六安市金安区教育局重大事项决策公开制度
号: 词:

六安市金安区教育局重大事项决策公开制度

2018-09-21 07:46   文字大小:[ ]   背景色:       


为推进区教育局决策的民主化、科学化、制度化、规范化、法治化建设,结合本局实际,制定本规定。

公民可通过现场、电话、邮件等反馈方式参与征集意见:联系电话:0564-3261718;通讯地址:六安市金安区安丰南路101号;电子邮箱:455677365@qq.com。

一、重大事项的范围

(一)重大决策:

1、单位内部机构的划分及职责、单位发展规划、年度及各阶段工作计划;

2、局机关及学校采购程序、评标办法及内部规章制度的制定及修改;

3、教育系统的培训及职称评审工作;

4、教育系统年度考核、评优、评先议定;

5、人事增减;

6、年度经费预算、决算报告。

(二)重要干部任免:

干部人事管理权限范围内有关人员的录用、推荐、任免、调整、奖惩;

(三)重大项目安排:

基础设施及硬件建设、维修项目

(四)大额度资金使用:

1、5000元以上单件物品的采购;

2、10000元以上大额资金的使用;

3、原值在5000元以上的资产处置。

(五)重大活动安排等。

二、重大事项议事决策程序

(一)会前协商:重大事项议题在相关领导集体成员之间做会前协商,然后由领导集体主要负责人决定是否上会;

(二)准备材料:由分管领导组织有关部门进行深入调查论证,广泛吸纳各方意见,准备规范的上会材料;、

(三)提前通知:会议通知(含议题及有关资料)至少提前2个工作日通知应到会人员,让与会人员准备好会前调研材料;

(四)充分讨论:会议由主要负责人主持。先由分管领导或有关部门介绍上会材料,然后安排足够时间对议题进行充分讨论。讨论时主要负责人不首先表明自己观点,待听取其他领导集体成员的意见后再表明自己的态度;

(五)集体表决:会议由主持人视讨论情况决定可否进入集体表决程序。表决采用口头、举手、无记名投票方式,表决结果和表决方式记录在案;

(六)作出决策:坚持少数服从多数原则,按表决意见形成会议决议,持赞成意见人数超过应到会领导集体成员半数为通过;没通过的暂缓决策,待进一步调研论证,下一次会议讨论后再做决策;

(七)形成纪要:会议形成“重大事项会议纪要”,实行年度编号。保密议题内容从简;其它会议纪要内容应有议题的讨论、表决情况及最后决定,说明形成决定的依据和理由,明确落实决定的责任及实施监督的办法。“重大事项会议纪要”发给领导集体成员和有关部门、上报上级分管领导及纪委备案。

(八)公开公示:除保密事项外要通过单位公示栏、政府网站等方式进行一定期限公示。

三、决策纪律

在决策会议上每个班子都要畅所欲言,不隐瞒个人观点,集体讨论作出的决策都必须坚决执行,如有需要调整或修改,应有领导班子集体再次讨论决定,个人不得在执行中擅自作变更。对保密内容要严守秘密,不得外泄。

四、责任追究

(一)违反本议事规则应立即纠正,重新议事;违反民主集中制原则,不执行或擅自改变已作出的重大决定,依据《中国共产党纪律处分条例》有关规定给予警告或严重警告处分;情节严重的给予撤销党内职务或留党察看处分;

(二)违反本制度构不成纪律处分的,依据有关规定,对责任人进行相应的责任追究。

五、重大事项决策相关制度

(一)调研工作制度

1、本制度所称重大事项决策调研,是指有计划地围绕重大决策事项所进行的各项前期调研工作,旨在避免或减少重大事项决策的失误,使重大决策事项的确定建立在科学、合理的基础上。

2、在拟提出重大事项决策建议前,应组织相关承办部门(单位)就确定此重大决策事项的基本情况进行调查与论证。主要包括:重大决策事项的现状;实施重大决策重大事项的必要性,包括要解决的主要问题;重大决策事项可供参考的资料;实施重大决策事项的可行性,包括实施重大决策事项的措施;实施重大决策事项的利弊分析;法律咨询;其他需要补充的内容。

3、承办领导及部门(单位)在进行重大决策事项调研过程中,应当贯彻实事求是、因地制宜的原则,并讲求时效性和可行性。

4、承办领导及部门(单位)应及时将拟确定重大决策事项的基本情况形成调研报告,并在调研报告中提出明确的结论性意见供决策时参考。

5、重大决策事项调研工作按所涉及的内容,按区教育局领导分管的工作,实行责任分工。

(二)专家咨询论证制度

1、重大决策事项实行专家咨询论证原则。根据区教育局重大事项决策的需要,组织咨询专家围绕其全局性、长期性、综合性问题进行战略研究,对策研讨,提供科学的咨询论证意见

2、重大决策事项实行专家咨询论证的范围:重大经济目标的确定,重大项目规划设计等。在提交讨论决定前,原则上应经专家咨询论证。

3、重大决策事项实行专家咨询论证的程序:根据重大决策事项的需要,确定专家咨询人员范围;重大决策事项由承办领导负责按规定的类别和程序组织相应的咨询专家进行咨询论证;咨询论证工作由分管领导或指定的咨询专家主持,可采用会议或书面的咨询论证形式;相关部门负责记录咨询专家的论证意见。经综合评定后的论证意见作为决策参考的重要依据。

(三)听证制度

1、为提高办事处对重大事项决策的科学性、民主性,增强政府工作的透明度,依法保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据有关法律、法规,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》及省、市、区有关规定,结合本局实际,制定本制度。

2、区教育局及其所属部门依职权组织听证,适用本制度。法律、法规另有规定的,从其规定。

3、涉及下列重大事项之一的,行政机关应当依照本制度组织听证,但情况紧急须即时决定的除外。

(1)编制我区教育建设规划、土地利用规划经公示有较大异议的;

(2)在学校建设改造过程中,涉及群众重大利益的事项;

(3)可能对生态环境、街村功能造成重大影响的政府投资项目的立项审批或核准;

(4)重大建设项目的环境影响评价;

(5)与公共安全直接有关、人民群众普遍关注的重大行政措施;

(6)行政机关认为应当听证的其他事项。

4、听证会应当遵循公开、公正和平等、便民的原则,充分听取公民、法人和其他组织的意见,保障其陈述意见的权利。

依职权组织的听证,除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外,全部公开举行,并接受社会监督。

5、符合听证机关规定条件的公民、法人和其他组织均可报名参加听证,也可推选代表参加听证。

公民、法人和其他组织推选的代表,符合听证机关条件的,应当确定为参加听证的人员。听证机关按照有关要求组织实施。

6、按照本制度规定应当听证的事项而未组织听证并造成重大不良影响的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究行政责任。

(四)公示制度

1、为提高重大事项决策透明度,推进重大事项决策科学化、民主化,实行重大事项决策公示。

2、重大事项决策公示制度是指向社会公众公开重大事项决策的标准、要求、程序等的决策效能监督制度。

3、需公示的重大事项:重要干部的推荐、任免、奖惩及其他需要公示的内容。

4、重大决策事项应通过以下方式进行公示:领导宣布;金安教育网;广播、电视、报纸、杂志等公众媒体;其他方式。

5、拟作出的重大决策事项向社会公示的时间不少于5个工作日。公示中收集到的主要意见、建议等信息,作为区教育局进行重大决策的重要依据。

(五)征求意见制度

1、重大事项决策实行征求意见制度的范围:方针政策性的大事,全局性的问题,群众普遍关心的大事等。

2、重大事项决策征求意见应当遵循下列原则:坚持公开、公正、公平的原则;坚持事先征求意见的原则;坚持实事求是,充分讨论的原则;坚持吸收合理意见的原则;坚持兼顾国家、集体、个人三者利益的原则。

3、重大事项决策征求意见由区教育局主要领导或分管领导主持,由承办领导或部门负责组织,并作好记录。

4、征求意见视情况邀请人大代表、群众团体代表、有关部门代表、群众代表参加。

5、征求意见后,承办部门应如实、全面、及时形成报告,作为区教育局决策的重要依据。对于征求意见过程中提出的意见,在决策中未被采纳的,承办领导及部门应向提出意见的单位和个人作出解释。

(六)责任追究制度

1、重大事项责任是指机关工作人员由于主观故意或者过失使自身行为违反了法律、法规和规章的规定,导致适用法律、法规不当或者违反法定程序,从而使依法行政或其他有关工作发生错误或者显失公正,并造成后果时应承担的责任。

2、过错责任的追究应当坚持实事求是、过错与处罚相适应,惩戒与教育相结合的原则。

3、局机关工作人员有下列行为的,应当承担责任:

(1)不履行或者不正确履行职责的失职行为;

(2)违反本机关工作制度和服务承诺,致使国家、单位和人民群众的利益遭受损失或者造成不良影响的行为;

(3)无法定依据或者超过法定种类、幅度实施纪律处分的行为;

(4)违反法定程序实施行政许可、信访调查、办理投诉、依法行政的行为;

(5)违反法律、法规、规章规定实施强制性措施的行为;

(6)违反处理罚没款、物的行为;

(7)利用职务的便利,索取或者收受他人财物,情节轻微的行为;

(8)依照法律、法规和规章规定应当承担过错责任的其他行为。

4、因行政、信访、投诉承办人员过错导致处分决定错误或显失公正的,行政、信访、投诉承办人员应当承担责任。

5、因有关组织集体决定过错,导致做出错误决定或显失公正的,该组织的负责人应当承担责任。

6、两人以上共同行为导致的过错,依其责任的大小分别承担责任。

7、有下列情形之一的,可以从轻、减轻或者免除过错行为人的责任:

(1)主动承认并积极进行了纠正的;

( 2 )因过失出现错误,但未造成严重不良影响的;

(3)其他可以从轻、减轻或者免除责任的情形。

8、有下列情形之一的,从重追究过错行为人的过错责任:

(1)不配合有关调查,阻挠追究过错责任的;

(2)对控告、揭发、检举过错的知情人进行打击报复的;

(3)一年内发生两次过错责任的;

(4)其他应当从重追究责任的行为。

9、责任追究形式包括以下几种:通报批评;诫勉教育、离岗培训、效能告诫;调离工作岗位、降职、免职、辞职、辞退;

依法给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分;

依法给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍的党纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关进行处理。

10、重大事项责任的追究,由区教育局、纪检监察部门负责调查,并提出处理意见,报局党组会议决定。

11、对过错行为人错误事实的认定和具体处理,依照《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《公务员法》以及有关法律、法规执行。